各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，依法加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2021 年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)庫〔2021〕24 號(hào)）要求，我廳決定從2021 年6 月至10月組織開展全省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)督評(píng)價(jià)對象
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部統(tǒng)一組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門共同參與，以“雙隨機(jī)一公開”為基礎(chǔ)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類評(píng)價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開展。
（一）隨機(jī)確定政府采購代理機(jī)構(gòu)。我廳通過陜西省政府采購系統(tǒng)分省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)2020 年度在我省開展政府采購業(yè)
務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單（包括外省注冊本省執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)），隨機(jī)選取不低于各級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)25%的比例，綜合考慮代理業(yè)務(wù)量、日常監(jiān)管以及地域就近等因素統(tǒng)籌將監(jiān)督評(píng)價(jià)名單分解省、市兩級(jí)，韓城市納入渭南市監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍。各縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)對象由所屬市級(jí)確定安排（附件1）。
（二）隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查項(xiàng)目。根據(jù)各被監(jiān)督單位在陜西政府采購網(wǎng)公告的項(xiàng)目信息，結(jié)合采購預(yù)算、組織形式等因素隨機(jī)抽取監(jiān)督評(píng)價(jià)項(xiàng)目，每家政府采購代理機(jī)構(gòu)原則上抽取項(xiàng)目不少于5 個(gè)，不足5 個(gè)的，按實(shí)際數(shù)量計(jì)算，力求公開招標(biāo)以及非招標(biāo)方式項(xiàng)目全覆蓋。
（三）自愿參與評(píng)價(jià)工作。按照財(cái)政部要求，此次監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作同步展開，所有政府采購代理機(jī)構(gòu)均可自愿參加評(píng)價(jià)工作。凡納入監(jiān)督范圍的政府采購代理機(jī)構(gòu)，由省、市財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目即為監(jiān)督項(xiàng)目。其他未納入監(jiān)督范圍的政府采購代理機(jī)構(gòu)可申請參加評(píng)價(jià)工作，此類評(píng)價(jià)由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在其代理的我省2020 年度政府采購項(xiàng)目中隨機(jī)抽取，原則上不少于5 個(gè)，不足5 個(gè)的，按實(shí)際數(shù)量計(jì)算。
二、監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容
（一）監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件開展監(jiān)督工作，內(nèi)容涵蓋政府采購活動(dòng)全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10 個(gè)方面。（見附件2）
（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容。本次評(píng)價(jià)工作依據(jù)《2021 年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（綜合型）、《2021 年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（成長型），主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)（見附件3）。
三、監(jiān)督評(píng)價(jià)步驟
此次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作從2021 年6 月1 日開始至10 月31 日結(jié)束，主要采取書面審查、實(shí)地考察、重點(diǎn)抽查等多種形式開展。具體安排如下：（一）材料報(bào)送階段（2021 年6 月1 日至2021 年6 月20日）。納入監(jiān)督范圍的各政府采購代理機(jī)構(gòu)對2020 年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，連同有意愿參加評(píng)價(jià)工作的申請書一并報(bào)送實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)的所屬財(cái)政部門。其他未納入監(jiān)督范圍的政府采購代理機(jī)構(gòu)將有意愿參加評(píng)價(jià)工作的申請書報(bào)送省財(cái)政廳。
（二）書面審查階段（2021 年6 月21 日至7 月15 日）。各級(jí)財(cái)政部門成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，對各被監(jiān)督單位提供的項(xiàng)目資料進(jìn)行書面審查，編制工作底稿。同時(shí)，對照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。
（三）現(xiàn)場核查階段（2021 年7 月16 日至7 月30 日）。結(jié)合書面審查情況，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組逐一到政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場審查，提前告知被監(jiān)督評(píng)價(jià)單位現(xiàn)場審查時(shí)間以及人員組成，對照監(jiān)督評(píng)價(jià)口徑逐項(xiàng)核查，與代理機(jī)構(gòu)溝通，由代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)監(jiān)督工作底稿和評(píng)價(jià)底稿。省財(cái)政廳根據(jù)全省監(jiān)督評(píng)價(jià)工作開展情況，對市縣部分監(jiān)督評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
（四）處理處罰階段（2021 年8 月2 日至9 月30 日）?，F(xiàn)場核查完成后，對監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，按采購項(xiàng)目預(yù)算級(jí)次、所屬行政區(qū)域，移交給對應(yīng)監(jiān)管的財(cái)政部門進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
（五）匯總報(bào)告階段（2021 年10 月8 日至10 月22 日）。各市（區(qū)）財(cái)政部門形成本地區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，于10 月15日前將監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告以及處理處罰信息書面報(bào)送省財(cái)政廳，我廳匯總上報(bào)財(cái)政部。
四、工作要求
（一）各級(jí)財(cái)政部門要高度重視政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照本通知要求，精心組織好此次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。要組織專門的人員力量，成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。要設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)此次評(píng)價(jià)的聯(lián)絡(luò)工作，確保評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。參與本次監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作人員必須依法實(shí)施回避制度，對有可能影響監(jiān)督評(píng)價(jià)工作公平公正的，應(yīng)當(dāng)回避；監(jiān)督評(píng)價(jià)工作過程中，要嚴(yán)格履行監(jiān)督評(píng)價(jià)程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律政策，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。
（二）各代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對待，將監(jiān)督評(píng)價(jià)工作作為提升執(zhí)業(yè)水平、強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要機(jī)遇，積極做好監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。對存在提交項(xiàng)目不全、故意瞞報(bào)漏報(bào)、擅自修改檔案材料等問題的，將依法進(jìn)行處理。
附件：1.2021 年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)名單
2.2021 年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作依據(jù)文件清單
3.政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
陜西省財(cái)政廳
2021 年5 月31 日
